第一章 总 则

第一条 为加强我院预算管理，充分发挥预算分配和监督职能，强化预算管理的严肃性和预算执行的约束力，提高预算资金的使用效益，保障和促进我院教学等各项事业发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》（以下简称《预算法》），结合我院实际，制定本办法。

第二条 学院预算管理坚持“统一领导、责权结合、收支平衡”的总原则。

第三条 学院预算管理的主要任务是：积极筹措资金，增加预算收入；根据学院事业发展的需要，科学合理地安排预算支出；监督预算的执行，保证预算计划的实现。

第二章 预算管理体制和职责

第四条 学院预算实行理事会领导下的院长负责制，学院财务处是预算工作的管理部门。年度预算经学院党政联席会议研究，形成预算建议稿，报学校党委常委会审议后，由理事会通过后生效。

第五条 预算管理的总职责：

1、对学院的预算工作实行宏观管理，审查、批准学院关于预算管理的规章制度；

2、审议、批准学院预算建议草案；

3、监督预算的执行，审议、批准预算执行中的调整方案。

第六条 财务处作为学院预算工作的管理部门，其职责：

1、贯彻执行国家有关预算的法律法规、方针政策，起草学院关于预算管理的规章制度；

2、根据各单位提出的年度预算建议和学院下一年度事业发展计划，在分析往年预算方案和预算执行情况的基础上，提出学院年度总预算建议方案，报院党政联席会审议；

3、根据院党政联席会审议决议编制预算建议稿，报学校党委常委会审议后，由理事会通过后生效，发文公布；

4、将正式预算及时下达到各单位；

5、根据各单位提出的预算调整建议，结合学院事业发展的实际情况、学院出现的不可抗力和不可预见的事项，书面提出预算调整建议；经学院党政联席会议批准后，调整年度预算；

6、监督和控制预算的执行；

7、查找、分析预算执行的差异、原因和责任。

第七条 各二级学院、职能部门是本单位预算责任主体，其职责：

1、根据学院和本单位事业发展计划，按照积极稳妥、保证重点、勤俭节约的原则，申报本单位年度预算计划；

2、按照学院下达的预算计划，落实本单位的预算收入；

3、按照学院下达的预算计划，控制年度支出；

4、坚持“一支笔”审批和主管领导审签制度，严格控制本单位的预算执行，维护预算的严肃性和约束力；

5、如果遇国家或学院有关政策调整，或事业计划及任务有较大变化，以及为完成事业计划和任务发生的不可预见因素，各单位确需调整预算支出的，向学院提出预算调整申请，按规定程序报批。

第三章  预算编制原则

第八条 学院预算编制必须坚持“量入为出、收支平衡”的总原则，收入预算坚持积极、可靠、稳妥的原则，逐项核实各项合法收入，确保上交；支出预算坚持量入为出、统筹兼顾、保证重点、注重效益、勤俭节约的原则；不编制赤字预算。具体在编制预算时应遵循:

1、合法性原则。学院各级预算的编制要充分体现国家有关方针、政策，各项收入要合法合规，各项支出要遵守现行的各项规章制度。

2、分配性原则。坚决执行上级主管部门和学院的预算分配原则。

3、真实性原则。学院各级预算必须以事业发展计划和履行单位职能为依据，各项收支力求真实准确。

4、稳妥性原则。学院各级预算要做到稳妥可靠，量入为出，坚持综合平衡，不做赤字预算。收入预算要做到确有把握；支出预算以确保教学工作正常运行为中心，保证人员经费支出和教学工作运行的各类刚性支出，建设性支出量力而行。

5、完整性原则。预算编制坚持“收支两条线”原则，所有收入与支出全部纳入学院统一管理，由学院财务处统一核算。

第四章  预算编制的内容

第九条 学院年度预算是根据事业发展规划和任务编制的综合财务收支计划，由收入预算和支出预算组成。

第十条 收入预算。是指预算年度中学院开展教学、科研及其他活动依法取得的资金收入计划。包括：

1、财政补助收入。是指学院从财政或教育主管部门取得的用于资助学院办学的收入，包括奖助学经费拨款、专项经费拨款等。

2、教育事业收入。是指学院开展教学、科研及其辅助活动所取得的收入，包括学生学费收入、科研收入等。

3、经营收入。是指学院在教学、科研及其辅助活动之外，开展非独立核算经营活动取得的收入。

4、其他收入。是指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、捐赠收入、利息收入等。

第十一条 支出预算。是指预算年度中学院用于教学、科研、基本建设和其他事业活动的资金支出计划。包括：

1、教育事业支出。是指学院开展教学、科研及其辅助活动发生的各项支出，包括：人员支出、对个人和家庭的补助支出、日常公用支出、固定资产折旧和大修理支出。

（1）人员支出。包括全院教职工基本工资、津贴、奖金、社会保障缴费等，按上级部门核定的编制人数和工资、津贴、奖金等标准测算。

（2）对个人和家庭的补助支出。包括住房公积金和学生奖助学金、困难补助、勤工俭学经费等，按照国家规定的支出标准测算。

（3）日常公用支出。主要包括：教学业务费、教学差旅费、教学仪器设备维修费、体育维持费等教学支出；办公费、水电费、物业管理费、交通费、差旅费、会议费、维修费、专用材料费行政管理支出等。

（4）固定资产折旧和大修理支出。包括大型修缮类项目、设备购置类项目和基本建设类项目支出等，根据学院事业发展需要与财力可能统筹安排。

2、经营支出。是指学院在教学、科研及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。经营支出必须与经营收入相匹配，并单独计算盈亏。

3、基本建设支出。是指学院用自筹资金安排基本建设所发生的支出，基本建设资金纳入基本建设财务管理，按项目单独核算。

4、其他支出，即除上述1-3项以外发生的支出。

第五章  预算编制的程序

第十二条 根据《预算法》和学院预算管理工作的要求，每年11月份财务处制定并布置预算工作计划，各二级学院、职能部门在12月底前进行下一学年预算申报。

第十三条 财务处根据各单位提出的年度预算申报和学院事业发展规划，在分析往年预算方案和预算执行情况的基础上，提出学院年度总预算建议方案，学院党政联席会议审议后，报学校党委常委会审议通过，形成正式预算，由理事会通过后生效，正式发文公布，并及时下达预算。

第六章  预算的执行和调整

第十四条 经批准公布的预算方案下发后，各单位应严格按预算控制执行，要本着精打细算、勤俭节约的原则，安排好全年的经费支出，坚持规范、科学地安排各项支出。作为经费使用部门应首先按支出范围和标准合理安排全年经费，不得超支；专项经费应保证专款专用，不得随意变更资金用途，确保资金使用效益。除跨年度项目外，其他项目均在预算年度结束前完成结算。

第十五条 学院预算一经批准，一般不得调整。如果遇国家或学院有关政策调整，或事业计划及任务有较大变化，以及为完成事业计划和任务发生的不可预见因素，各单位确需调整预算支出的，按下列程序办理：有关预算责任主体提出预算调整申请，报财务处审核，按规定决策程序审议批准后，在学院资金允许范围内进行调整。

第七章　附  则

第十六条 本办法于适用于滨江学院无锡校区。

第十七条 本办法由财务处负责解释。

第十八条 本办法自发布之日起执行。